Закон КР "Об электрической и почтовой связи" |

от 2 апреля 1998 года № 31

Выдержки из Закона КР

Статья 2. Определения
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
Радиослужба — организационно-техническая совокупность радиоэлектронных и других технических средств, обеспечивающих излучение, передачу и (или) прием радиоволн для определенных целей электросвязи.
Радиолюбительская служба — служба радиосвязи для целей самообучения, переговорной связи и технических исследований, осуществляемых любителями, то есть лицами, имеющими на это должное разрешение и занимающимися радиотехникой исключительно из личного интереса без извлечения материальной выгоды.
Радиолюбительская спутниковая служба — служба радиосвязи, использующая космические станции, установленные на спутниках Земли, для тех же целей, что и радиолюбительская служба.
Национальная таблица распределения радиочастот — документ, которым устанавливается распределение полос радиочастот между радиослужбами и условия их использования, а также определяются категории полос радиочастот.
Частотное присвоение — разрешение, выдаваемое уполномоченным государственным органом по связи на право эксплуатации радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств с использованием полос и/или номиналов радиочастот или радиоканалов при определенных условиях, обеспечивающих электромагнитную совместимость.

Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области электрической и почтовой связи
Правительство Кыргызской Республики утверждает программу развития отрасли связи в Кыргызской Республике и осуществляет контроль за ходом ее реализации в соответствии с положениями настоящего Закона и других нормативных правовых актов.
Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области электрической и почтовой связи:

проведение государственной политики в отрасли связи;
утверждение Национальной таблицы распределения радиочастот между радиослужбами Кыргызской Республики;
утверждение правил оказания услуг связи, передачи данных;
Правительство Кыргызской Республики делегирует свои полномочия по управлению в области электрической и почтовой связи в соответствии с настоящим Законом уполномоченному государственному органа по транспорту и коммуникациям, уполномоченному государственному органу по связи и другим органам исполнительной власти Кыргызской Республики, несущим в пределах своей компетенции ответственность за состояние и развитие всех видов электрической и почтовой связи.

Статья 5. Функции уполномоченного государственного органа по транспорту и коммуникациям
Уполномоченный государственный орган по транспорту и коммуникациям осуществляет следующие функции:

разработка государственной политики в области электрической и почтовой связи с учетом рекомендаций Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам и уполномоченного государственного органа по связи;
подготовка законопроектов и других нормативных правовых актов в области электрической и почтовой связи и предложений, связанных с участием Кыргызской Республики в обсуждении международных вопросов по связи;
ведение, при наделении соответствующими полномочиями, переговоров по вопросам связи с другими государствами и правительствами, а также заключение соответствующих соглашений;
выполнение других функций, возложенных на него соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Положение об уполномоченном государственном органе по транспорту и коммуникациям утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Функции и полномочия Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам
Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам координирует деятельность министерств и ведомств в области использования радиочастотного спектра.
На Государственную комиссию Кыргызской Республики по радиочастотам возлагаются функции:

разработка рекомендаций, общих процедурных правил и определение порядка использования радиочастотного спектра на территории Кыргызской Республики;
планирование и создание Национальной таблицы распределения радиочастот по радиослужбам и долгосрочной концепции развития радиоэлектронных средств и систем в Кыргызской Республике.
Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам имеет право:
запрещать (ограничивать) использование на территории Кыргызской Республики радиочастот в случае нарушения установленного порядка их использования;
приостанавливать (отменять) действие ранее принятых решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам на выделение полос (номиналов частот) с учетом частей четвертой и пятой статьи 9 настоящего Закона;
приостанавливать и запрещать разработку и производство радиоэлектронных средств, электрооборудования и других технических средств, не удовлетворяющих нормам радиоизлучений и радиоприема или нормам допускаемых индустриальных радиопомех.
В своей деятельности Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам учитывает:
текущие и перспективные потребности Правительства Кыргызской Республики в радиочастотном спектре для целей национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для иных правительственных целей;
необходимость эффективного использования радиочастотного спектра с учетом существующих и будущих потребностей операторов электросвязи, средств массовой информации и других пользователей, а также необходимости поддержки и разработки новых видов услуг.
Подготовка необходимых документов, оказание организационной, методической и иной помощи Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, а также выполнение ее решений возлагаются на уполномоченный государственный орган по связи.
Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам утверждается постановлением Правительства Кыргызской Республики.

Статья 7. Уполномоченный государственный орган по связи
Уполномоченный государственный орган по связи является постоянно действующим государственным органом, осуществляющим функции регулирования в области электрической и почтовой связи, независимо по отношению к любым операторам электрической и почтовой связи, поставщикам услуг электросвязи, предприятиям почтовой связи и иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в области связи.
Уполномоченный государственный орган по связи в своей деятельности руководствуется настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, а также правилами и рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза, применимыми в Кыргызской Республике.
Положение об уполномоченном государственном органе по связи утверждается постановлением Правительства Кыргызской Республики.

Статья 8. Функции и полномочия уполномоченного государственного органа по связи
Уполномоченный государственный орган по связи осуществляет следующие функции:
-…, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;

создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;
создает, развивает, эксплуатирует Государственную систему идентификации мобильных устройств связи;
осуществляет выделение радиочастотного спектра для различных классов пользователей и услуг на основании рекомендаций Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам.
Для осуществления своих функций уполномоченный государственный орган по связи наделяется следующими полномочиями:
выдача ресурсов нумерации операторам электросвязи, а также их переоформление, изъятие;
проведение сертификации, выдача сертификатов соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, используемые в Кыргызской Республике;
выдача частотных присвоений в соответствии с законодательством в области лицензирования и настоящим Законом;
регулирование цен и качества услуг сетей электрической и почтовой связи в соответствии с положениями настоящего Закона;
разработка и регистрация, совместно с государственным органом по стандартизации (Кыргызстандартом), национальных стандартов с установлением в них технических требований и норм применения международных (региональных) стандартов в области электрической и почтовой связи, а также для других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;
государственный надзор за соблюдением требований стандартов, проведение проверок по соблюдению настоящего Закона, правил, нормативных актов или лицензий в области связи; сбор и обеспечение конфиденциальности полученной информации; в случае необходимости — передача результатов проверок и иных материалов, связанных с ними, в правоохранительные органы;
осуществление государственного надзора за соответствием деятельности юридических и физических лиц, получивших разрешения на частотные присвоения, положениям этих разрешений, выявление и устранение несанкционированных сигналов и радиопомех, включая предъявление требований к пользователям по слежению и блокированию любых радиопомех;
обеспечение принудительного исполнения лицензиатами положений настоящего Закона, нормативных актов, правил и лицензий путем применения мер в соответствии с существующим законодательством;
принятие, издание и контроль за надлежащим исполнением правил, методических указаний, инструкций и других актов, необходимых для осуществления своих полномочий;
в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач уполномоченный государственный орган по связи в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности;
установление четкого порядка урегулирования, третейского рассмотрения и разрешения конфликтов, возникающих между операторами, поставщиками услуг электросвязи, операторами, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;
выполнение иных функций и полномочий, делегированных уполномоченному государственному органу по связи в соответствии с настоящим Законом или любым иным законом Кыргызской Республики.
Решения уполномоченного государственного органа по связи являются обязательными для всех регулируемых субъектов в области электрической и почтовой связи независимо от форм собственности.

Статья 10. Лицензирование радиочастотного спектра
Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств выдается уполномоченным государственным органом по связи по результатам подбора радиочастот.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на использование радиочастотного спектра и/или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств принимается не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Лицензия на использование радиочастотного спектра выдается на основании решения с указанием в нем номиналов и/или полос радиочастот.
Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств действует в пределах срока соответствующей лицензии на использование радиочастотного спектра.
Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств для производственных некоммерческих целей выдается на срок согласно поданному заявлению, но не менее чем на 5 лет и не более чем на 15 лет.
Сведения о выданных лицензиях на использование радиочастотного спектра и разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств вносятся в реестры лицензий и разрешений, которые размещаются на официальном сайте уполномоченного государственного органа по связи.
Лицензия на использование радиочастотного спектра является по сроку действия временной, по территориальной сфере действия — ограниченной, в соответствии с результатами подбора частот, по отчуждаемости — отчуждаемой, по форме — оформленной на бумажном носителе.
Срок действия лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств продлевается по заявлению лицензиата, которое подается не ранее чем за 60 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до окончания их срока действия. В случае неподачи заявления в указанный срок в реестры выданных лицензий и разрешений в день окончания срока их действия вносятся сведения о прекращении.
В выдаче лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств отказывается в случае неполного предоставления перечня документов, установленного Правительством Кыргызской Республики, а также в случае наличия решения суда, запрещающего заявителю заниматься данным видом деятельности.
Срок действия лицензии на использование радиочастотного спектра, а также разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств не продлевается:

в случаях, когда номиналы и/или полосы радиочастот требуются в интересах обеспечения национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка или чрезвычайных ситуаций и только по решению Правительства Кыргызской Республики;
в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, в области использования радиочастотного спектра, с обязательным уведомлением об этом лицензиата не менее чем за 3 года;
при неэффективном использовании номиналов и/или полос радиочастот;
при наличии финансовой задолженности за использование спектра на момент продления срока действия лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств;
при отсутствии технической возможности лицензиата для использования радиочастотного спектра, указанного в лицензии, на момент подачи заявления о ее продлении;
при наличии нарушений, которые были выявлены в процессе деятельности по лицензии на использование радиочастотного спектра или при использовании разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств, но которые не были устранены к моменту подачи заявления на продление лицензии или разрешения.
Действие лицензии и/или разрешения приостанавливается в случаях:
неисполнения решений по устранению нарушений условий лицензионных требований;
нарушения условий электромагнитной совместимости, установленных Регламентом Радиосвязи;
Переоформление лицензии и/или разрешения производится в случаях:
реорганизации юридического лица;
изменения наименования юридического лица;
изменения фамилии, имени, отчества физического лица;
отчуждения лицензии;
продления срока действия лицензии и/или разрешения;
изменения технических характеристик, указанных в разрешении на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств.
Аннулирование лицензии на использование радиочастотного спектра и/или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств осуществляется в судебном порядке в случае неустранения причин, по которым действие лицензии и/или разрешения было приостановлено.
Лицензия и/или разрешение прекращают действие в случаях:
прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
ликвидации юридического лица;
истечения срока действия лицензии и/или разрешения;
подачи заявления лицензиатом (правопреемником лицензиата) в случае добровольного прекращения им использования радиочастотного спектра;
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и/или разрешения;
смерти физического лица;
неиспользования радиочастотного спектра в течение 2 лет с момента выдачи лицензии и/или разрешения;
признания использования спектра неэффективным.
Лицензионные требования для получения лицензии на использование радиочастотного спектра и разрешения на частотное присвоение для эксплуатации радиоэлектронных средств устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Лицензия на деятельность в области электрической и почтовой связи включает в себя лицензионные требования, которые основываются на:
обязательствах лицензиата учитывать потребность в обеспечении надежности электросвязи в случае природных катастроф или иных чрезвычайных ситуаций, при строительстве и эксплуатации таких сетей и при предоставлении услуг электросвязи;
обязательствах использования радиочастотного ресурса в соответствии с Регламентом Радиосвязи и Национальной таблицей распределения радиочастот между радиослужбами Кыргызской Республики;
обязательствах лицензиата опубликовывать справочник, включающий информацию об абонентах, если таковые существуют;
обязательствах предоставления неконфиденциальной информации, относящейся к абонентам, другим лицам, для целей издания справочника;
обязательствах лицензиата обеспечивать конфиденциальность сообщений любого пользователя, любой закрытой информации или любой другой информации, раскрытие которой может представлять угрозу для национальной обороны, безопасности или охраны правопорядка;
обязательствах соблюдать законы Кыргызской Республики, включая настоящий Закон и другие нормативные правовые акты в области связи;

Статья 11. Особенности порядка лицензирования в области связи
Освобождаются от получения лицензии на деятельность в области электросвязи, передачи данных службы внутренних или закрытых сетей электросвязи, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 25 настоящего Закона.
Освобождаются от получения лицензии на использование радиочастотного спектра физические и/или юридические лица, использующие радиочастотный спектр для производственных некоммерческих целей (не связанных с оказанием услуг в области электросвязи, передачи данных, телерадиовещания, а также радиолюбительской и радиолюбительской спутниковой связи).
Не требуется получение частотных присвоений на право эксплуатации радиоэлектронных средств малой мощности, предназначенных для целей обмена информацией или управления, перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 14. Сертификация оборудования и услуг связи
Все технические средства и оборудование, используемые в сетях почтовой и электрической связи, и оказываемые услуги связи должны иметь сертификат, выданный в соответствии с требованиями законодательства по вопросам стандартизации и сертификации Кыргызской Республики.

Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства об электрической и почтовой связи
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об электрической и почтовой связи, а также осуществляющие экстремистскую деятельность в сфере связи, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.
Привлечение виновных лиц к ответственности не освобождает их от возмещения нанесенных ими убытков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Запрещается использование средств связи в целях, противоречащих безопасности государства, нарушающих общественный порядок и посягающих на честь и достоинство граждан, а также осуществления экстремистской деятельности.
Наложение штрафа производится уполномоченным государственным органом по связи.
Уплата штрафа не освобождает юридических и физических лиц от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства об электрической и почтовой связи.

Источник полной версии Закона КР